Деятельность центра

Чем мы занимаемся?

Уважаемые посетители, ознакомьтесь с деятельностью правозащитного центра «Китеж».

Читать дальше...

Права человека

Международные правозащитные акты

Пакет основных обязанностей государственной власти по отношению к подчиненным этой власти личностям и запретов вмешательства власти в определенные сферы жизни людей.

Читать дальше...

Правовая помошь

Юридические консультации онлайн

Правозащитный центр «Китеж» предоставляет бесплатную правовую помощь соотечественникам на форуме сайта.

Задать вопрос...

Пожаловаться на дискриминацию

Не молчи а сообщи!

От латинского «Discriminatio» (различение) — ограничение прав и обязанностей человека по определённому признаку.

Пожаловаться...

Главная

Антидискриминационное право ЕС. Доступ к правосудию

Несмотря на то, что доступ к правосудию прямо не упоминается в антидискриминационных директивах в числе примеров товаров и услуг, можно предположить, что он относится к этой сфере в той мере, в которой судебная система представляет собой услугу, предоставляемую обществу государством за вознаграждение. По крайней мере, антидискриминационные директивы требуют от государств-членов установления судебных и/или административных процедур, позволяющих лицам реализовать свои права по директивам. Кроме того, обеспечение лицам «эффективной судебной защиты» прав, предоставляемых правом ЕС является общепринятым принципом права ЕС. Таким образом, даже если нельзя утверждать о том, что «товары и услуги» включают «доступ к правосудию», можно определённо заявить о том, что доступ к правосудию существует как самостоятельное право (без необходимости доказывать наличие дискриминации) в отношении реализации самих директив.

Европейская конвенция и
контекст
доступа к правосудию

Право доступа к правосудию гарантируется как самостоятельное право по ЕКПЧ в контексте права на справедливое судебное разбирательство по статье 6. ЕСПЧ рассмотрел несколько дел, касающихся дискриминации в доступе к правосудию.

Пример 1. В деле Параскева Тодорова против Болгарии отказ национального суда приостановить исполнение наказания заявительницы, сопровождавшийся замечаниями о необходимости применить меры к культуре безнаказанности, преобладающей среди этнических меньшинств, был признан нарушением статьи 6 в связи со статьёй 14 (Постановление ЕСПЧ от 25 марта 2010 г. по жалобе № 37193/07 в деле Paraskeva Todorova v. Bulgaria).

Пример 2. В деле Молдован и другие против Румынии, рассмотренном выше, было установлено, что чрезвычайные задержки при рассмотрении уголовного и гражданского дел (первое решение было вынесено через семь лет) явились нарушением статьи 6 (Постановление ЕСПЧ от 12 июля 2005 г. по жалобам №№ 41138/98 и 64320/01 в деле Moldovan and others v. Romania). Установленными причинами задержек было высокое число процедурных ошибок, и в совокупности с преобладающим дискриминационным отношением властей к заявителям-цыганам задержки были признаны нарушающими статью 6 в совокупности со статьёй 14.

Пример 3. В деле Анакомба Юла против Бельгии национальное право, которое исключало возможности заявительницы по получению пособия для оплаты юридической помощи в целях предъявления иска об оспаривании отцовства по той причине, что она не была гражданкой Бельгии, была признана нарушением статьи 6 в совокупности со статьёй 14 (Постановление ЕСПЧ от 10 марта 2009 г. по жалобе № 45413/07 в деле Anakomba Yula v. Belgium). Это не означает, что иностранцы имеют абсолютное право на предоставление финансирования. В обстоятельствах дела на выводы ЕСПЧ повлияло несколько факторов, в том числе тот факт, что заявительница не могла получить финансовую помощь, поскольку не имела действующего законного вида на жительство, даже несмотря на то, что в соответствующее время она находилась в процессе продления вида на жительство. Кроме того, ЕСПЧ также принял во внимание факт существования срока исковой давности, равного одному году, по делам об оспаривании отцовства. Это означало, что для заявительницы было целесообразно не ждать продления вида на жительство до подачи заявления на получение финансовой помощи.

ИсточникРуководcтво по европейскому антидискриминационному праву

Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.

MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus

Антидискриминационное право ЕС. Доступ к товарам и услугам

Защита от дискриминации в области доступа к товарам и услугам, включая предоставление жилья, применяется к основанию расового происхождения по Директиве о равенстве независимо от расового происхождения, и к основанию пола по Директиве о равенстве полов в доступе к товарам и услугам. Параграф 13 Преамбулы Директивы о равенстве полов в доступе к товарам и услугам уточняет это положение, указывая, что оно относится ко всем товарам и услугам, «которые предоставляются в обществе, независимо от соответствующего лица, как в государственном, так и в частном секторе включая государственные органы, и которые предоставляются за пределами частной и семейной жизни и сделки, осуществляемые вне этого контекста». Она прямо исключает применение Директивы к «содержанию сведений, предоставляемых в средствах массовой информации и рекламе» и «государственному и частному образованию», хотя последнее исключение не сужает сферу действия Директивы о равенстве независимо от расового происхождения, которая прямо охватывает образование. Директива о равенстве полов в доступе к товарам и услугам также ссылается на статью 57 Договора о функционировании Европейского союза:

«Услуги должны рассматриваться как «услуги» по смыслу настоящего Договора в случае, когда они обычно предоставляются за вознаграждение […]

«Услуги», в частности, включают:
(а) деятельность производственного характера
(b) деятельность коммерческого характера
(c) деятельность ремесленников
(d) деятельность специалистов».

Представляется, что эта область охватывает любую ситуацию, в которой товар или услуга обычно предоставляется за вознаграждение, постольку, поскольку это не происходит полностью в личном контексте, за исключением государственного или частного образования.

Судебная практика национальных органов предполагает, что эта область будет охватывать такие ситуации, как получение доступа или уровень обслуживания в барах, ресторанах и ночных клубах, магазинах, покупка страхового свидетельства, а также действия «частных» продавцов, таких как разводчики собак. Несмотря на то, что здравоохранение прямо охватывается Директивой о равенстве независимо от расового происхождения, оно может также охватываться сферой действия услуг, особенно в случае, когда медицинские услуги оказываются на частной основе или в случае, когда лица обязаны купить страховку на случай болезни для покрытия затрат на лечение. В этом смысле Суд ЕС указал, что услуги в контексте свободного передвижения поставщиков услуг включают медицинские услуги, предоставляемые за вознаграждение коммерческим органом.

Директива о равенстве независимо от расового происхождения не определяет термин «жилище». Однако, предполагается, что он должен быть истолкован в свете международного права о правах человека, в частности права на уважение жилища, закреплённого в статье 7 Хартии ЕС об основных правах и статьёй 8 ЕКПЧ (учитывая, что все государства-члены ЕС являются сторонами Конвенции, и что ЕС присоединится к ЕКПЧ в будущем) и права на надлежащее жилище, содержащееся в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (сторонами которого являются все государства-члены).

ЕСПЧ дал широкое толкование права на жилище и включил в него передвижные дома, такие как фургоны или жилые автоприцепы, даже в случаях их незаконного размещения. По мнению Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, надлежащее жилище должно удовлетворять ряду требований, в частности, оно должно: находиться в достаточно качественном состоянии для обеспечения защиты от стихии, должно отражать культурные требования жителей (и таким образом, включают транспортные средства, фургоны, палаточные лагеря и другие временные сооружения), соединяться с коммунальными сооружениями и санитарно-гигиеническими службами, и иметь сообщение с публичными службами и возможности для работы посредством надлежащей инфраструктуры. Оно также должно включать надлежащую защиту от принудительного выселения или выселения в упрощённом порядке и быть доступными. Это толкование термина «жилище» также встречается в рамках подхода, принятого Агентством Европейского союза по защите основных прав (АОП) в своём итоговом отчёте по теме «Состояние жилья цыган и путешествующих лиц в Европейском союзе: шаги по направлению к равенству».

С принятием этого подхода доступ к жилью будет включать не просто обеспечение равного обращения со стороны государственных или частных арендодателей и агентов по недвижимости при принятии решения о сдаче в аренду или продаже недвижимости определённым лицам. Он также будет включать право на равное обращение при распределении жилья (для случаев распределения жилья низкого качества или удалённого жилья определённым этническим группам), его содержании (для случаев отсутствия ремонта зданий, заселённых определёнными группами) и сдаче в аренду (для случаев отсутствия гарантий владения, или более высокой стоимости аренды или депозита для лиц, принадлежащих к определённым группам).

Пример 1. В Бельгии арендодатель был осуждён в уголовном порядке и на него был наложен штраф в результате гражданского разбирательства за отказ сдать в аренду помещение лицам конголезского происхождения. Несмотря на предоставление удовлетворительных отзывов от предыдущих арендодателей и доказательств наличия достаточных доходов арендодатель отказался заключать договор на том основании, что в прошлом у него были проблемы с оплатой со стороны иностранцев (Решение Исправительного суда Антверпена от 6 декабря 2004 г.).

Европейская конвенция и сфера товаров
и услуг, включая предоставление жилья

В соответствии с толкованием, которое дал статье 8 ЕСПЧ, она охватывает деятельность, которая может иметь последствия для частной жизни, в том числе отношения экономического и социального характера. ЕСПЧ также принял широкий подход к толкованию права на уважение жилища по статье 8. Как было отмечено, оно включает менее «традиционное» жилье, такое как фургоны и передвижные дома. ЕСПЧ также установил, что в случае, когда предоставляемое государством жильё находится в особенно плохом состоянии, причиняя жильцам неудобства в течение длительного времени, это может являться бесчеловечным обращением.

Пример 2. В деле Молдован и другие против Румынии заявителей выгнали из домов, которые затем снесли при особо травмирующих
обстоятельствах (Постановление ЕСПЧ от 12 июля 2005 г. по жалобам №№ 41138/98 и 64320/01 в деле Moldovan and others v. Romania). Процесс перестройки их домов проходил очень медленно и жильё, которое было им временно предоставлено, было чрезвычайно низкого качества. ЕСПЧ указал:

«условия проживания заявителей в течение последних десяти лет, в частности, чрезвычайно переполненная и антисанитарная среда и её пагубное воздействие на здоровье и благополучие заявителей, в сочетании с длительностью периода, в течение которого заявители были вынуждены жить в таких условиях и общее отношение властей, должны были причинить им значительные душевные страдания, оскорбляя их человеческое достоинство и порождая в них чувство унижения».

Этот вывод, в сочетании с другими факторами, привёл ЕСПЧ к заключению о том, что имело место унижающее достоинство обращение в нарушение статьи 3 ЕКПЧ, несмотря на та, что использованные в вышеуказанном фрагменте формулировки предполагают, что сами по себе условия проживания были бы достаточными для такого заключения.

Пример 3. В деле Джокич против Боснии и Герцеговины заявитель утверждал, что произошло вмешательство в его право на владение имуществом (Постановление ЕСПЧ от 27 мая 2010 г, по жалобе № 6518/04 в деле Ðokić v. Bosnia and Herzegovina). До распада бывшей Югославии заявитель был лектором в военной школе и членом вооружённых сил страны. Он купил квартиру в Сараево, но как только началась война в Боснии и Герцеговине, его военная школа переехала на территорию, которая в настоящее время является территорией Сербии, и заявитель переехал за ней, вступив в вооружённые силы Сербии. После окончания военного конфликта власти отказали ему в возврате собственности, поскольку он служил в вооружённых силах иностранного государства. На национальном уровне такое решение было признано оправданным, поскольку оно было основано на представлении о том, что заявитель не был «преданным» гражданином, поскольку служил в иностранной армии, которая участвовала в военных операциях в Боснии и Герцеговине. Хотя и не рассматривая дело непосредственно по статье 14 ЕКПЧ, ЕСПЧ посчитал, что это решение было принято исключительно на основании национальности заявителя (поскольку служба в определённых вооружённых силах указывала на этническое происхождение лица), в частности потому, что нельзя было доказать то, что заявитель в действительности совершил «предательские» действия, помимо формального вхождения в эти вооружённые силы. В отсутствие реституции отказ в компенсации или предоставлении другого жилья являлся несоразмерным вмешательством в его право собственности.

ИсточникРуководcтво по европейскому антидискриминационному праву

Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.

MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus

Антидискриминационное право ЕС. Доступ к социальной защите

Из числа антидискриминационных директив только Директива о равенстве независимо от расового происхождения обеспечивает обширную защиту от дискриминации при доступе к системе социальной защиты и другим формам социального обеспечения. Это охватывает доступ к льготам в натуре, которые государство поддерживает «в совокупности», таким как государственное здравоохранение, образование и система социального обеспечения. Однако, Директива о равенстве полов в сфере социального обеспечения устанавливает право на равное обращение независимо от пола в отношении более узкой области «социального обеспечения».

Социальная защита, включая социальное
обеспечение и здравоохранение

Точные границы этой сферы не определены, поскольку они не обозначены в Директиве о равенстве независимо от расового происхождения и ещё должны быть истолкованы в прецедентной практике Суда ЕС. Как отмечено выше, Директива о равенстве полов в сфере социального обеспечения устанавливает равенство в обращении независимо от пола в отношении «законодательных программ социального обеспечения». Статья 1 определяет их как программы, обеспечивающие защиту, при болезни, инвалидности, пожилом возрасте, несчастных случаях на работе, профессиональных заболеваниях и безработице в дополнение к «социальной помощи в той мере, в которой она направлена на дополнение или замену» вышеуказанных программ.

Неясным является значение термина «социальная защита», хотя Разъяснительный меморандум к предложению Комиссии по Директиве о равенстве независимо от расового происхождения, как и формулировки самой Директивы, подразумевают, что этот термин шире термина «социальное обеспечение». Принимая во внимание предполагаемую широту этого положения, можно считать, что любая форма предлагаемых государством льгот, экономических или выраженных в натуре, будет охватываться категорией социальной защиты в той мере, которой она не охватывается социальным обеспечением. В этом смысле, существует большая вероятность того, что отдельные области применения Директивы о равенстве независимо от расового происхождения будут пересекаться друг с другом.

Границы защиты от дискриминации в области здравоохранения также остаются неопределёнными. Представляется, что это будет относиться к доступу к представляемым обществу услугам по здравоохранению в пункте предоставления, осуществляемым административным и медицинским персоналом. Предположительно, она будет также распространяться на страхование, при котором услуги по здравоохранению предоставляются на частной основе, но пациентам возмещают затраты посредством обязательной схемы страхования. В этой связи представляется, что отказ застраховать лицо или взимание страховых платежей в увеличенном размере на основании расовой или национальной принадлежности будет подпадать под сферу действия этого положения. В качестве альтернативы, это будет охватываться сферой предоставления товаров и услуг.

Социальные льготы

Сфера применения понятия «социальные льготы» была детально разработана в прецедентной практике Суда ЕС в контексте права на свободное передвижение лиц, и оно получило чрезвычайно широкое определение.

Пример 1. В деле Фиорини (урождённая Кристини) против ЭсЭнСиЭф заявительница была гражданской Италии, проживавшей со своими детьми во Франции. Её последний муж имел статус «работника» по праву ЕС (Решение Суда ЕС от 30 сентября 1975 г. по делу дело № 32/75 Fiorini (nee Kristini) v. SNCF). Французские железные дороги предлагали льготные проездные билеты для больших семей, но отказались выдать такой билет г-же Кристини на основании её гражданства. Утверждалось, что «социальными льготами» для целей права ЕС считались только те льготы, которые следовали из трудового договора. Суд ЕС не согласился с этим, указав, что этот термин должен включать все социальные льготы независимо от какого-либо трудового договора, включая железнодорожные билеты по сниженным тарифам.

Суд ЕС определил «социальные льготы» в деле Уголовное разбирательство против Ивен как льготы:
«которые, независимо от того, связаны ли они и трудовым договором, обычно предоставляются национальным работникам, в первую очередь, по причине их объективного статуса работников или по причине самого факта проживания на национальной территории и распространение которых на работников, являющихся гражданами государств-членов, соответственно, представляется подходящим для содействия их перемещению в пределах Сообщества» (Решение Суда ЕС от 31 мая 1979 г. по делу № 207/78 Criminal Proceedings against Even).

Термин применяется практически ко всем правам постольку поскольку они соответствуют определению дела Уголовное разбирательство против Ивен: не существует различий между правом, которое предоставляется безусловно и теми правами, которые предоставляются по усмотрению. Кроме того, определение не исключает возможности рассмотрения тех прав, которые предоставляются после прекращения трудовых отношений, в качестве социальных льгот, например, право на получение пенсии. В сущности, в контексте свободного передвижения социальные льготы включают любые льготы, которые способны помочь работнику-мигранту интегрироваться в общество принимающего государства. Суды приняли достаточно широкий подход при разрешении вопроса о том, является ли льгота социальной льготой, и признали таковыми следующее:

  • предоставление беспроцентного «займа в связи с рождением ребёнка». Несмотря на то, что предоставление займа было обосновано доводами о стимуляции рождаемости, Суд ЕС признал его социальной льготой, поскольку он рассматривался как средство снижения финансового бремени семей с низким доходом;
  • присуждение гранта по культурному соглашению о поддержке обучающихся за границей национальных работников;
  • право на участие в уголовном разбирательстве в отношении лица на языке его государства.

ИсточникРуководcтво по европейскому антидискриминационному праву

Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.

MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus

Антидискриминационное право ЕС. Трудоустройство

Защита от дискриминации в области трудоустройства распространяется на все защищённые от дискриминации основания, указанные в антидискриминационных директивах.

Доступ к трудоустройству

Концепция «доступа к трудоустройству» была широко истолкована Судом ЕС.

Пример 1. В деле Мейерс против государственного служащего Суд ЕС постановил, что доступ к трудоустройству охватывает «не только условия, существующие до создания трудовых отношений», но также все значимые факторы, которые учитываются лицом при принятии решения о там, соглашаться ли на определённую работу (Решение Суда от 13 июля 1995 г. по делу № С-116/94 Meyers v. Adjudication Officer). В этом деле предоставление определённого государственного пособия (выплачиваемого в зависимости от уровня дохода) попадало в эту область. Это объяснялось тем потому, что кандидат при принятии решения о том, занять ли предложенную должность, руководствовался бы возможностью получения этого пособия. Следовательно, этот фактор оказывал воздействие на доступ к трудовой деятельности.

Пример 2. В деле Шнорбус против земли Гессен лицо, подавшее жалобу, обратилось с заявлением о прохождении стажировки в рамках подготовки на замещение судебной должности (Решение Суда ЕС от 7 декабря 2000 г. по делу № С-79/99 Schnorbus v. Land Hessn). По национальному праву было необходимо сдать национальный экзамен, за которым следовал период стажировки и второй экзамен. Заявительница сдала первый экзамен, но ей было отказано в прохождении стажировки по причине отсутствия вакансий. Её поступление на стажировку впоследствии было отложено до момента освобождения следующего ряда постов. Заявительница утверждала, что она подверглась дискриминации, поскольку приоритет предоставлялся кандидатам мужского пола, прошедшим военную службу. Суд ЕС установил, что национальное законодательство, регулирующее дату допуска к стажировке, подпадало под сферу действия «доступа к трудоустройству», поскольку такой период стажировки, сам по себе, рассматривался как «трудоустройство», являясь самостоятельным правом, и частью процесса получения должности в судейском корпусе.

Условия трудовой деятельности,
включая увольнение и заработную плату

Опять же, Суд ЕС при толковании вопросов, входящих в эту область, применил довольно широкий подход. Это, в конечном итоге, привело к тому, что любое условие, следующее из рабочих отношений, должно рассматриваться как подпадающее под эту категорию.

Пример 3. В деле Мейерс против государственного служащего заявительница, которая являлась матерью-одиночкой, пожаловалась на косвенную дискриминацию по половому признаку, следующую из метода, применяемого для расчёта пригодности родителей-одиночек на получение семейного кредита (Решение Суда от 13 июля 1995 г. по делу № С-116/94 Meyers v. Adjudication Officer). Задача Суда ЕС состояла в разъяснении вопроса о том, было ли предоставление семейного кредита (государственного пособия) только вопросом социального обеспечения, или оно являлось условием трудоустройства. При разрешении этого вопроса Суд ЕС придал значение тому факту, что соответствующий семейный кредит подлежал выплате при выполнении трёх условий: доход заявителя не должен был превышать определённую сумму; заявитель или его/её партнёр должны были работать; заявитель или его/её партнёр должны были заботиться о ребёнке. Суд ЕС постановил, что применение Директивы о равенстве в обращении (в настоящее время замещённой Директивой о равенстве полов) не исключалось только по причине того, что соответствующее пособие являлось частью системы социального обеспечения. Напротив, был принят широкий подход, при котором внимание уделялось тому, предоставлялось ли пособие в связи с трудовыми отношениями. В настоящем случае, для того, чтобы воспользоваться системой семейного кредитования заявители должны были доказать, что они или их партнёры выполняли оплачиваемую работу. Это требование об установлении трудовых отношений включило систему семейного кредитования в категорию условий работы.

Применение такого широкого определения концепции трудоустройства и условий работы привело Суд ЕС к заключению о том, что предоставление яслей на рабочем месте и сокращение рабочего времени также подпадает под сферу его действия.

Суд ЕС также принял достаточно всеохватывающий подход к вопросам увольнения и заработной платы. Относительно пределов понятия «увольнения», оно охватывает практически все ситуации, при которых трудовые отношения приходят к концу. Было признано, что оно включает, например, случаи прекращения трудовых отношений в рамках добровольной схемы резервирования, или случаи, когда отношения прекращаются по причине обязательного выхода на пенсию.

Концепция заработной платы определена статьёй 157 Договора о функционировании ЕС как «обычная основная или минимальная оплата труда или жалование или любое другое вознаграждение в денежном или натуральном выражении, которое рабочий получает прямо или косвенно за трудовую деятельность от своего работодателя». Это определение охватывает разнообразные пособия, которые рабочий получает по причине вступления в трудовые отношения. Границы этого определения рассматривались в ряде дел Судом ЕС, который установил, что оно включает все пособия, связанные с работой, в том числе льготный проезд железнодорожным транспортом, пособия для экспатриантов, рождественские бонусы, и трудовые пенсии. При определении того, охватывается ли выплата термином «оплата», главным образом, необходимо смотреть на то, является ли она какой-либо формой пособий, основанием для получения которой являются трудовые отношения.

Доступ к профессиональному наставничеству и обучению

Суд ЕС уделил внимание толкованию определения «профессионального наставничества и обучения» в контексте свободного передвижения лиц. Суд ЕС принял широкое определение.

Пример 4. В деле Гравье против города Льеж и других студентка, которая была гражданкой Франции, захотела изучать искусство создания комиксов в Академии изобразительных искусств Льежа (Решение Суда ЕС от 13 февраля 1985 г. по делу № 293/83 Gravier v. Ville de Liege and others). От неё потребовали уплаты регистрационного сбора, в то время как студенты из принимающего государства не должны были его платить. Суд ЕС указал, что это определение включает: «любую форму образования, которая позволяет получить квалификацию, требуемую для выполнения работы по определённой профессии, занятия ремеслом или осуществления иной трудовой деятельности, или которая предоставляет необходимое обучение и навыки по такой профессии, ремеслу или иной трудовой деятельности, является профессиональным обучением, независимо от возраста или уровня образования учеников или студентов, и включает случаи, когда программа обучения содержит элементы общего образования».

Пример 5. Настоящее определение было использовано в деле Блэзо против Университета Льежа и других, в котором лицо, подавшее жалобу, подало заявление о прохождении ветеринарных курсов (Решение Суда ЕС от 2 февраля 1988 г. по делу № 24/86 Blaizot v. Universite de Liege and others). Суд ЕС установил, что, в общем, университетский диплом будет также подпадать под значение «профессионального обучения», даже в случае, когда получаемая по окончании программы квалификация непосредственно не обеспечивает наличие квалификации, которая требуется для работы по определённой профессии, занятия ремеслом или осуществления иной трудовой деятельности. Будет достаточно тога, что соответствующая программа предоставляет знания, обучение или навыки, требуемые в определённой профессии, ремесле или иной трудовой деятельности. Таким образом, в случае, когда определённый вид трудовой деятельности не требует наличия формальной квалификации, или в случае, когда университетский диплом сам по себе не является достаточным формальным основанием для возможности занятия профессиональной деятельностью, такие программы всё-таки могут рассматриваться как «профессиональное обучение». Единственными исключениями из этого правила являются «некоторые курсы обучения, которые, по своему характеру предназначены для лиц, желающих улучшить свои общие знания, а не подготовиться к профессиональной деятельности».

Организации работников и работодателей

Эта область касается не только членства в организациях работников и работодателей и доступа к ним, но также охватывает участие лиц в деятельности этих организаций, В соответствии с руководством, выпущенным Европейской комиссией, правила в этой области призваны исключить дискриминацию как в отношении членства, так и в отношении пособий, получаемых в рамках этих органов.

Европейская конвенция и контекст трудоустройства

Несмотря на то, что ЕКПЧ не содержит права на трудоустройство, статья 8 была при определённых обстоятельствах истолкована как охватывающая сферу трудоустройства. В вышеуказанном деле Сидабрас и Дзяутас против Литвы запрет властей на допуск бывших агентов КГБ к работе в государственном секторе и областях частного сектора был признан подпадающим под сферу действия статьи 8 в совокупности со статьёй 14, поскольку он «затрагивал их способность развивать отношения с внешним миром в очень значительной степени и серьёзно ограничил их возможности зарабатывать на жизнь, что имело очевидные последствия для частной жизни». Также, в деле Бигаева против Греции было признано, что статья 8 может также затрагивать сферу трудоустройства, которая может, в свою очередь, включать право на доступ к профессии (Постановление ЕСПЧ от 28 мая 2009 г. по жалобе № 26713/05 в деле Bigaeva v. Greece).

ЕСПЧ также запрещает дискриминацию на основании членства в профсоюзе. Кроме того, право на образования профсоюзов гарантируется как самостоятельное право в ЕКПЧ.

Пример 6. В деле Даниленков и другие заявители против России заявители были подвергнуты преследованию и менее благоприятному обращению со стороны работодателя по причине их членства в профсоюзе (Постановление ЕСПЧ от 30 июля 2009 г. по жалобе № 67336/01 в деле Danilenkov and others v. Russia). Их гражданский иск был отклонён национальными судами, поскольку дискриминация могла быть установлена только в ходе уголовного разбирательства. Однако, следователь отказался возбуждать уголовное дело, поскольку стандарт доказанности вины требовал от государства доказать «вне обоснованных сомнений», что у одного из руководителей компании было намерение на осуществление дискриминации. ЕСПЧ установил, что отсутствие в национальном праве эффективной судебной защиты свободы создания профсоюзов являлось нарушением статьи 11 в совокупности со статьёй 14.

ИсточникРуководcтво по европейскому антидискриминационному праву

Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.

MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus

Антидискриминационное право ЕС. Сфера действия антидискриминационных директив ЕС

В соответствии с антидискриминационными директивами, сфера действия запрета дискриминации распространяется на три области: трудоустройство, система социальной защиты, и товары и услуги. В настоящее время Директива о равенстве независимо от расового происхождения применяется ко всем трём областям. В то время как законодательство, которое распространит действие Директивы о равенстве в сфере труда на все три области, находится на обсуждении, эта директива в настоящее время применяется только в контексте трудоустройства, Директива о равенстве полов (новая редакция) и Директива о равенстве полов в доступе к товарам и услугам применяются в сфере трудоустройства и доступа к товарам и услугам, но не в сфере доступа к системе социальной защиты.

ИсточникРуководcтво по европейскому антидискриминационному праву

Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.

MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus