Генеральная Ассамблея ООН неоднократно призывала все государства принять «все необходимые меры для обеспечения защиты правозащитников как на местном, так и на национальном уровнях». Все эти меры должны быть прочно вписаны в последовательную систему и направлены на создание и укрепление безопасных и благоприятных условий для правозащитной деятельности, с тем чтобы были устранены коренные причины серьёзных угроз и проблем, с которыми сталкиваются правозащитники. Подтверждение государственными чиновниками самого высокого уровня, а также соответствующими национальными и местными органами власти статуса и роли правозащитников и законности их деятельности, в том числе посредством публичных заявлений и незамедлительного осуждения любых нападений, угроз и других проявлений насилия, является первым шагом на пути к улучшению защиты правозащитников и предотвращению угроз их безопасности.
В регионе ОБСЕ – так же, как и за его пределами – реакция на непосредственные угрозы безопасности правозащитников, по сообщениям, часто является медленной и неэффективной, если отсутствуют специально разработанные программы по обеспечению мер защиты правозащитников, подвергающихся опасности. Отсутствие координации и длительные бюрократические процедуры обеспечения мер защиты зачастую усугубляются нежеланием государственных должностных лиц серьёзно воспринимать проблемы безопасности правозащитников и расследовать угрозы и проявления насилия в их отношении. Недостаточное понимание проблем, стоящих перед правозащитниками, и обязательства государства в области защиты этих лиц часто сочетается с отсутствием признания важности их работы и, как правило, с отсутствием материальных ресурсов для обеспечения защиты. Таким образом, правозащитники, подвергающиеся непосредственной опасности, слишком часто остаются без надлежащей помощи, в том числе без физической и психологической защиты, помощи в переезде в безопасное место или другой необходимой поддержки.
Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников рекомендовала государствам разработать государственную политику и создать специальные институциональные механизмы для обеспечения, если это необходимо, физической и психологической защиты правозащитников, а также для выделения материальных ресурсов на эти цели.
Специальный докладчик также представила набор минимальных руководящих принципов для разработки программ защиты, рекомендовав государствам консультироваться с правозащитниками при разработке и пересмотре таких программ. Структура программ защиты должна определяться законом, а в федеративных государствах программы защиты должны определяться федеральным законодательством и находиться в ведении федерального правительства. Программы защиты должны включать функции раннего предупреждения для планирования и запуска защитных мер. Они также должны предусматривать оценку безопасности членов семьи правозащитников, подвергающихся опасности. Сотрудники службы безопасности и правоохранительных органов, участвующие в программе, должны проходить необходимую специальную подготовку, а меры физической защиты не должны передаваться на выполнение третьим сторонам, если они не прошли соответствующее обучение. Наконец, необходимо выделять достаточные финансовые ресурсы на осуществление программы защиты.
Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников отметила, что многие государства используют свои программы защиты свидетелей в качестве единственных механизмов защиты правозащитников, подвергающихся опасности. В большинстве случаев такие программы оказываются недостаточными для обеспечения безопасности правозащитников, поскольку они не предназначены для этой цели. Поэтому программы защиты свидетелей, в принципе, не должны заменять специальные программы защиты правозащитников. Если государства используют программы защиты свидетелей в качестве основы для защиты правозащитников, они должны обеспечить, чтобы эти программы отвечали особым потребностям этих лиц или чтобы они включали соответствующие дополнительные меры.
Независимо от системы, используемой государствами-участниками для физической и психологической защиты подвергающихся опасности правозащитников, особое значение имеет доступность программ защиты для тех, кто больше всего нуждается в защите, а также беспристрастная, независимая и прозрачная работа управляющих механизмов при полном участии лиц, нуждающихся в защите. Любые используемые защитные меры должны быть согласованы с конкретным правозащитником, которого они касаются. Помимо этого, очень важно, чтобы задействованные сотрудники правоохранительных и судебных органов были достаточно подготовлены и проинформированы, чтобы быть в состоянии обнаруживать угрозы безопасности, с которыми сталкиваются правозащитники, и принимать соответствующие меры для их устранения. Профессионализм и принципиальность должностных лиц, участвующих в таких программах, также имеют большое значение для установления доверия между правозащитниками и властями, поскольку доверие является важной предпосылкой функционирования любой программы защиты. В ситуациях, когда правозащитники сталкиваются с серьёзными угрозами, в качестве меры по укреплению общей системы защиты и обеспечению быстрого реагирования и незамедлительной защиты физической безопасности и другой поддержки должны быть созданы обеспеченные достаточными ресурсами специализированные подразделения, укомплектованные специально подготовленными сотрудниками правоохранительных органов.
Учитывая особые риски, которым подвергаются женщины-правозащитники и лица, отстаивающие права женщин, и их особые потребности с точки зрения безопасности, Генеральная Ассамблея ООН настоятельно рекомендует государствам разработать и реализовать всесторонние, долговременные и учитывающие гендерные аспекты стратегии и программы поддержки и защиты женщин-правозащитников и лиц, отстаивающих права женщин.
Такие стратегии и программы должны быть в достаточном объёме обеспечены ресурсами, позволяющими предоставлять немедленную и долгосрочную защиту; также должны быть приняты меры, гарантирующие гибкую и быструю мобилизацию этих ресурсов для обеспечения эффективной защиты.
Помимо этого, государственные стратегии и программы защиты должны учитывать особые проблемы и потребности других категорий правозащитников, в том числе защитников прав молодёжи и детей, а также правозащитников, входящих в группы риска, – например, тех, кто борется с нетерпимостью и ксенофобией.
Помимо обеспечения физической защиты и/или организации экстренного переезда, стратегии и программы защиты должны при необходимости предоставлять доступ к службам поддержки для правозащитников – таким, как неотложная помощь в чрезвычайных обстоятельствах, приюты, психологическая поддержка и реабилитация для жертв нарушений прав человека, а также консультирование, юридическая и другая помощь. Государства-участники должны выделять на это достаточные средства и, если есть необходимость, обращаться за международной помощью в данном вопросе. Они также должны оказывать содействие организациям гражданского общества и другим субъектам, предоставляющим такие услуги.
Помимо этого, государствам-участникам следует поддерживать подвергающихся риску правозащитников и их организации в развитии их собственного потенциала, с тем чтобы они могли, например, принимать меры по обеспечению своей собственной безопасности, управлять рисками и безопасностью и укреплять сети солидарности, быстрого реагирования и взаимной поддержки правозащитников на местном, региональном, национальном и международном уровне.
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Генеральная Ассамблея ООН неоднократно призывала государства принять надлежащие меры по пресечению безнаказанности в случаях нападений, угроз и актов запугивания, совершаемых государственными и негосударственными субъектами в отношении правозащитников. Тем не менее, расследования угроз и насилия в отношении правозащитников зачастую недостаточны для выявления виновных, а уголовное преследование, если оно инициируется, часто не в состоянии привлечь виновных к ответственности. По мнению Специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников, в период выполнения её полномочий одной из основных проблем, регулярно вызывавших серьёзную озабоченность в связи с нарушениями, направленными против правозащитников, была проблема безнаказанности.
В ряде государств-участников ОБСЕ правозащитники сообщают, что заявления о применении насилия не принимаются всерьёз, угрозы в их адрес недооцениваются или наблюдается общее нежелание проводить тщательные расследования по таким заявлениям. Иногда это связано с отсутствием у сотрудников правоохранительных органов достаточных возможностей для реагирования на угрозы и нападения, направленные против правозащитников, или с отсутствием понимания тяжести рисков и насилия, которым подвергаются правозащитники. Иногда это связано с непосредственным участием государственных должностных лиц в таких действиях в отношении правозащитников или с молчаливой поддержкой с их стороны тех, кто несёт ответственность за эти действия, и/или мотивов или идеологии таких лиц. Даже тогда, когда расследования проводятся и заканчиваются судебным преследованием, они часто затягиваются или затрагивают только исполнителей этих действий, а заказчики нападения на правозащитников к судебной ответственности не привлекаются. Слишком часто в результате судебного преследования виновных не удаётся привлечь к ответственности, или же их приговаривают к мягким мерам наказания или даже оправдывают.
Как указано в статье 9 (5) Декларации ООН о правозащитниках, государство обязано проводить «незамедлительное и беспристрастное расследование или обеспечивать проведение расследования всякий раз, когда имеются разумные основания полагать, что на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, произошло нарушение прав человека и основных свобод».
Чтобы быть эффективным, расследование должно отвечать нескольким важным требованиям. Оно должно быть:
а) достаточным, то есть способным привести к установлению и наказанию виновных;
б) тщательным, то есть всеобъемлющим по своему охвату и, среди прочего, способным выявить любые систематические недостатки, которые привели к нарушению;
в) беспристрастным и независимым (лица, ответственные за проведение расследования, должны быть беспристрастными и независимыми от лиц, причастных к расследуемым событиям);
г) безотлагательным – то есть расследование должно быть начато быстро и завершено в течение разумного срока;
д) должен существовать достаточный уровень общественного контроля за ходом расследования или его результатами для обеспечения подотчётности, что особенно важно для «сохранения среди общественности уверенности в приверженности властей принципу верховенства права и для недопущения любого намёка на сговор с целью совершения противоправных актов или проявления терпимости в их отношении».
Что касается расследования заявлений о чрезмерном применении силы, использовании пыток и других видов жестокого обращения, а также о других видах злоупотребления властью со стороны сотрудников правоохранительных органов, то договорные органы ООН регулярно призывают государства создать независимые органы (там, где они отсутствуют), уполномоченные принимать и расследовать жалобы в отношении таких действий.
Помимо этого, Комитет министров Совета Европы также порекомендовал государствам рассмотреть вопрос об обеспечении или, в соответствующих случаях, усилении полномочий и развитии потенциала национальных институтов по содействию и защите прав человека (НПИ) в области получения, рассмотрения и предложения рекомендаций относительно принятия эффективных решений по жалобам правозащитников, касающимся нарушения их прав. В любых обстоятельствах заявители должны быть защищены от всех видов жестокого обращения, запугивания или возмездия за поданные ими жалобы. Это также означает, что против правозащитников не должны вестись расследования или уголовные преследования в качестве репрессий за подачу жалоб.
В случаях, когда в результате расследования установлена ответственность лиц, виновных в нападении на правозащитника, государство обязано предать виновных суду, независимо от того, являются ли виновные государственными должностными лицами или негосударственными субъектами. Как отметил Комитет ООН против пыток в связи с обязательством государств принимать эффективные меры по предупреждению пыток, большое значение имеет не только расследование и установление ответственности непосредственных исполнителей, но и лиц, осуществлявших руководство.
Тот факт, что нарушения были совершены подчинённым, не освобождает его вышестоящего начальника от ответственности (особенно в тех случаях, когда установлена уголовная ответственность), если вышестоящий начальник знал или имел на тот момент основания знать, что подчинённый совершает или намеревается совершить такое преступление, и не принял всех необходимых мер для предотвращения преступление или наказания виновного. Что касается ответственности подчинённого, то тот факт, что исполнитель преступления действовал по приказу своего правительства или вышестоящего начальника, не освобождает его от ответственности. При этом подчинённый, который отказывается выполнять незаконный приказ, не должен нести уголовную или дисциплинарную ответственность.
Любые государственные должностные лица, признанные компетентным органом ответственными за грубые нарушения прав человека или за содействие или попустительство безнаказанности, должны отстраняться от должности или подвергаться другим соответствующим дисциплинарным процедурам. Когда это необходимо, такие процедуры должны сопровождаться уголовным преследованием и вынесением приговора, который должен быть действенным, соразмерным и соответствующим совершенному правонарушению. Это означает, среди прочего, что приговоры должны демонстрировать недопустимость таких действий и производить достаточный сдерживающий эффект.
Учитывая важную роль правозащитной деятельности в демократическом обществе и тот факт, что угрозы и насилие в отношении правозащитников в связи с их правозащитной деятельностью часто имеют своей целью запугать не только непосредственную жертву, но и других правозащитников, с тем чтобы помешать им выполнять свою работу, государства-участники должны рассмотреть вопрос о принятии национального законодательства, которое признает такие мотивы в качестве отягчающего обстоятельства при вынесении приговоров за такие преступления109.
Если правозащитники становятся жертвами нападений с применением насилия, мотивированных нетерпимостью к определённой социальной группе, власти должны наказывать виновных в таких преступлениях согласно соответствующему законодательству против преступлений на почве ненависти. Такие преступления могут включать нападения на правозащитников, отстаивающих права тех лиц, которые являются особенно уязвимыми к преступлениям на почве ненависти вследствие своего этнического происхождения, религии, «расы», гражданства, пола, состояния здоровья или любого другого статуса. Соответствующее законодательство против преступлений на почве ненависти должно применяться независимо от того, принадлежат ли лица, против которых направлены эти преступления, в личном качестве к данным группам или связаны с ними в результате своей правозащитной деятельности. Государства-участники должны принять, в случае необходимости, конкретное и специально разработанное законодательство против преступлений на почве ненависти в соответствии со своими обязательствами в рамках ОБСЕ и обеспечить эффективные меры наказания, которые учитывают степень тяжести таких преступлений. При анализе существующего законодательства государства-участники должны руководствоваться, среди других ресурсов, публикацией Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) «Законодательство против преступлений на почве ненависти: практическое руководство».
Как заявил Комитет министров Совета Европы, «причиной или фактором, содействующим безнаказанности, является, в частности, отсутствие добросовестной реакции ведомств или государственных чиновников на случаи грубого нарушения прав человека. В этих условиях, недостатки могут наблюдаться как в работе государственных ведомств, так и на каждом этапе судебного или административного разбирательства». В целях предотвращения таких явлений и борьбы с институциональной культурой, потворствующей безнаказанности, Комитет министров также призвал государства разработать соответствующую политику и принимать другие практические меры – такие, как развитие культуры уважения прав человека на национальном уровне, создание или усиление необходимых механизмов обучения и контроля, внедрение антикоррупционной политики, ознакомление соответствующих органов власти с их обязанностями и введение соответствующих санкций за неисполнение этих обязанностей; проведение политики абсолютной нетерпимости в отношении грубых нарушений прав человека, а также информирование общественности о нарушениях и реакции властей на эти нарушения.
Комитет министров призвал государства «укреплять свои судебные
системы и обеспечивать наличие эффективных средств правовой защиты для тех, чьи права и свободы были нарушены». Такие средства правовой защиты должны быть доступными и максимально действенными. Государства-участники ОБСЕ указали на право запрашивать и получать достаточную юридическую помощь как на одно из эффективных средств правовой защиты.
Комитет ООН по правам человека также подчеркнул, что подобные средства правовой защиты должны надлежащим образом корректироваться с учётом особой уязвимости некоторых категорий лиц. ГА ООН подчеркнула, что безнаказанность виновных в нарушениях и насилии в отношении женщин-правозащитников и лиц, отстаивающих права женщин, по-прежнему вызывает особую обеспокоенность. Такая ситуация обусловливается рядом факторов, в том числе отсутствием информации, документации, расследований и доступа к правосудию, а также наличием социальных барьеров и ограничений в отношении борьбы с актами гендерного насилия, включая сексуальное насилие и стигматизацию, которые могут являться результатом таких нарушений. Поэтому государства-участники должны принимать активные меры для того, чтобы женщины-правозащитники, лица, отстаивающие права женщин, и другие группы правозащитников, подвергающиеся особому риску, имели эффективный доступ к правосудию – например, посредством предоставления этим группам юридической помощи и другой поддержки.
Помимо этого, Комитет ООН по правам человека заявил, что «право на эффективное средство судебной защиты может при определённых обстоятельствах потребовать от государств-участников обеспечения и осуществления временных или промежуточных мер для недопущения продолжения нарушений и принятия мер по возмещению в возможно кратчайшие сроки любого вреда, который мог быть причинён такими нарушениями». В любом случае правозащитники (и/или их семьи), которые подверглись насилию и другим злоупотреблениям, имеют право на получение соответствующего возмещения ущерба.
Термин «возмещение ущерба» обычно определяется как включающий реституцию, компенсацию, реабилитацию, сатисфакцию и гарантии неповторения случившегося. По возможности, первоначальное положение жертвы, существовавшее до совершения нарушения, должно быть восстановлено путём реституции. Если возможно, за любой поддающийся финансовой оценке ущерб должна быть предоставлена компенсация – например, за причинение физического или психического, а также материального ущерба и за расходы на правовую или экспертную помощь или же другие услуги. Реабилитация должна включать оказание соответствующей медицинской и психологической помощи, а также юридических и социальных услуг. Сатисфакция может включать, в зависимости от обстоятельств дела, различные меры – например, эффективные шаги, направленные на прекращение продолжающихся нарушений; публичное обнародование правды; официальное заявление или судебное решение, восстанавливающее достоинство, репутацию и права жертвы, членов её семьи и других лиц, тесно связанных с жертвой; принесение публичных извинений, а также соответствующие санкции в отношении лиц, несущих ответственность за нарушения. И, наконец, гарантии неповторения случившегося должны включать эффективные превентивные меры.
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Согласно статье 12 (3) Декларации ООН о правозащитниках, «государство принимает все необходимые меры в целях обеспечения защиты, с помощью компетентных органов, любого человека, выступающего индивидуально и совместно с другими, от любого насилия, угроз, возмездия, негативной дискриминации де-факто или де-юре, давления или любого иного произвольного действия в связи с законным осуществлением его или её прав, упомянутых в настоящей Декларации».
Статьи 6 и 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), статьи 2 и 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и статьи 4 и 5 Американской конвенции о правах человека (АКПЧ) требуют от государств защиты каждого человека, находящегося на их территории и под их юрисдикцией, в том числе правозащитников, от посягательств на их право на жизнь и от нарушения абсолютного запрета пыток и других видов жестокого обращения. Государства-участники ОБСЕ подчёркивают, «что каждый человек имеет право на жизнь… и никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство видам обращения или наказания». Помимо этого, они подтвердили свою решимость в полном объёме выполнять общие обязательства в рамках ОБСЕ по искоренению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; активизировать свои усилия с целью принятия последовательных, решительных и эффективных мер по предупреждению пыток и других видов жестокого обращения и по борьбе с этими нарушениями, а также обеспечивать полную реабилитацию жертв пыток.
Тем не менее, правозащитники в ряде государств-участников по причине своей работы по-прежнему подвергаются угрозам и насилию, в том числе становятся жертвами убийств и пыток, а также других видов жестокого обращения. Комитет министров Совета Европы выразил сожаление по поводу того, что «правозащитники, включая журналистов, слишком часто становятся жертвами нарушений своих прав, подвергаются угрозам и нападениям, несмотря на усилия как на национальном, так и на международном уровнях». Совет по правам человека и Генеральная Ассамблея ООН выразили глубокую озабоченность «в связи с серьёзным характером рисков, с которыми сталкиваются правозащитники из-за направленных против них угроз, нападений и актов запугивания»89. Договорные органы ООН также выразили свою обеспокоенность в связи с сообщениями об угрозах, нападениях и других актах насилия, иногда включающих убийства, в отношении правозащитников в ряде государств-участников ОБСЕ. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) выразила сожаление по поводу того, что некоторые из самых серьёзных нападений на правозащитников в некоторых странах, включая убийства, похищения и пытки, до сих пор не были должным образом расследованы. Подобную обеспокоенность выразил в своих докладах и Комиссар Совета Европы по правам человека.
Общие формы угроз и актов насилия в отношении правозащитников, которые можно наблюдать в ряде стран в регионе ОБСЕ, включают словесное и физическое насилие, поджоги или взрывы в их домах, офисах и машинах; уничтожение или захват оборудования и другого имущества; чрезмерное применение силы в отношении правозащитников во время рейдов, охраны правопорядка во время собраний и других полицейских операций; пытки и другие виды жестокого обращения при содержании под стражей, а также похищения или насильственные исчезновения и даже убийства правозащитников. Такие действия направлены не только против самих правозащитников, но часто и против членов их семей, в том числе их детей. Правозащитники и члены их семей становятся мишенью потому, что исполнители преступлений стремятся помешать правозащитной деятельности, отомстить за конкретные действия по защите прав человека или просто посеять страх. В большинстве случаев угрозы безопасности, с которыми сталкиваются правозащитники, оказываются долгосрочными и являются частью систематических насильственных действий, предназначенных для того, чтобы заставить их замолчать.
Такие насильственные действия совершаются либо негосударственными структурами, в том числе прибегающими к насилию политическими группами, вооружёнными группами и организованными преступными группировками; охранными компаниями, нанятыми в частными порядке, или другими субъектами, либо государственными должностными лицами или же другими лицами с их разрешения, при их поддержке или с их согласия. Иногда государственные должностные лица прямо или косвенно узаконивают насильственные действия, совершаемые склонными к насилию группами.
Обязательства государств-участников уважать, защищать и обеспечивать права человека требуют, чтобы они воздерживались от любых угроз или актов насилия в отношении правозащитников, защищали их от таких действий со стороны негосударственных субъектов и принимали активные меры для обеспечения их безопасности. В своих резолюциях ГА ООН регулярно призывает государства обеспечить защиту правозащитников. Комитет министров Совета Европы настоятельно призвал государства-члены «принимать эффективные меры для предупреждения нападений или преследований правозащитников, обеспечивать проведение независимых и эффективных расследований подобных актов и применять к тем, кто за них несёт ответственность, административные меры и/или привлекать их к уголовной ответственности».
Аналогичным образом, ГА ООН призвала государства «проявлять должную осмотрительность в деле предотвращения нарушений и злоупотреблений в отношении правозащитников, в том числе посредством принятия практических мер для недопущения угроз, притеснений и насилия в отношении женщин-правозащитников и лиц, отстаивающих права человека женщин, которые подвергаются особой опасности, и в деле борьбы с безнаказанностью посредством проведения беспристрастных расследований и оперативного привлечения к суду тех, кто несёт ответственность за нарушения и злоупотребления…
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Международные стандарты в области прав человека предусматривают ограничение некоторых прав в соответствии со строго определёнными характеристиками. Эти права включают право на свободу убеждений и свободу выражения мнения, свободу собраний и объединений (статьи 19, 21 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах/МПГПП; статьи 10 и 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод/ЕКПЧ и статьи 13, 15 и 16 Американской конвенции о правах человека/АКПЧ); право на свободу передвижения (статья 12 МПГПП, статья 2 Протокола № 4 к ЕКПЧ, а также статья 22 АКПЧ) и право на уважение частной и семейной жизни (статья 8 ЕКПЧ). Права и основополагающие принципы, которые определяются как абсолютные, не должны ограничиваться никоим образом.
Статья 17 Декларации ООН о правозащитниках гласит, что «при осуществлении прав и свобод, упомянутых в настоящей Декларации, каждый человек, действующий индивидуально или совместно с другими, подвергается только таким ограничениям, которые согласуются с соответствующими международными обязательствами и которые установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц и удовлетворения справедливых требований нравственности, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
Любое ограничение прав, связанное с такими требованиями, должно строго соответствовать всем нижеприведённым критериям:
а) оно должны быть предписано законом;
б) оно должно преследовать законную цель в соответствии с конкретными допустимыми основаниями для ограничений, изложенными в соответствующих международных стандартах;
в) оно должно быть необходимо в демократическом обществе и соразмерно преследуемой цели.
Условия, предусматривающие наложение каких бы то ни было ограничений на осуществление прав, являются кумулятивными; иными словами, они должны строго соответствовать всем требованиям, касающимся законности, допустимых оснований, необходимости и соразмерности. Государствам следует всегда руководствоваться принципом, согласно которому ограничения не должны ущемлять сущности права. Комитет ООН по правам человека отметил, что отношения между правом и ограничением, а также между нормой и исключением не должны действовать в обратном направлении. Свобода является правилом, а ограничение – исключением.
Требование о том, что ограничения должны быть предписаны законом, подразумевает наличие у ограничений формальной правовой основы, а также чёткость, однозначность и точную формулировку закона, обеспечивающую возможность для физических лиц регулировать своё поведение соответствующим образом. Помимо этого, закон должен быть доступен для общественности и не должен наделять лиц, ответственных за его исполнение, неограниченной свободой действий при наложении ограничений. Такое законодательство должно быть полностью совместимо с международными стандартами в области прав человека.
МПГПП включает в список допустимых оснований для ограничений те, которые налагаются в интересах безопасности государства или в интересах общественного спокойствия, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Что касается права на свободу выражения мнения, то Комитет ООН по правам человека отметил, что «не допускаются никакие ограничения, установленные на основаниях, не содержащихся в пункте 3, даже если такие основания будут оправдывать ограничения в отношении других прав, защищаемых Пактом. Ограничения могут устанавливаться лишь для тех целей, для которых они предназначены, и они должны быть прямо связаны с конкретной целью, достижение которой они преследуют…».
Такие основания для допустимых ограничений отдельных прав перечислены в ЕКПЧ. Во всех положениях, касающихся этих прав, список допустимых оснований для ограничений является исчерпывающим. Список законных оснований, как они изложены в международных нормах, не должен расширяться за счёт добавления дополнительных оснований в национальное законодательство. Статья 18 ЕКПЧ («Пределы использования ограничений в отношении прав») предусматривает, что «ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены». Статья 30 АКПЧ содержит сопоставимое положение, которое устанавливает предел для ограничений.
Принцип «необходимости» подразумевает, что существует «настоятельная общественная потребность» во вмешательстве и что ограничение находится в пределах того, что является приемлемым в демократическом обществе. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает «плюрализм, толерантность и широту взглядов» в качестве компонентов, без которых не может быть демократического общества. Как отметил Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциации, ограничения не должны наносить ущерб принципам плюрализма, толерантности и широты взглядов.
Ограничения, отвечающие требованию соразмерности, не должны быть слишком широкими; кроме того, всегда следует отдавать предпочтение таким средствам достижения легитимной цели, которые связаны с наименьшим вмешательством. Комитет ООН по правам человека подчёркивает, что «ограничительные меры должны соответствовать принципу соразмерности; они должны являться уместными для выполнения своей защитной функции; они должны представлять собой наименее ограничительное средство из числа тех, с помощью которых может быть достигнут желаемый результат; и они должны являться соразмерными защищаемому интересу». Помимо этого, Комитет заявил, что «принцип соразмерности должен соблюдаться не только в законодательстве, в котором предусматриваются ограничения, но и административными и судебными властями в процессе применения законодательства».
Помимо этого, законы, налагающие ограничения, должны соответствовать другим основным стандартам в области прав человека – таким, например, как запрет дискриминации. Что касается ограничений, налагаемых по соображениям общественной нравственности, то Комитет ООН по правам человека заявил, что «понятие нравственности складывается на основе многих общественных, философских и религиозных традиций, и, следовательно, установление ограничений… в целях защиты нравственности не должно основываться на принципах, вытекающих исключительно из одной-единственной традиции». Комитет также добавил, что «любые подобные ограничения должны рассматриваться в контексте универсального характера прав человека и принципа недопущения дискриминации» .
Аналогичным образом, Совет по правам человека ООН призвал государства обеспечить, чтобы «законодательство, направленное на защиту общественной нравственности, было совместимо с нормами международного права прав человека» и чтобы «законодательство, призванное гарантировать общественную безопасность и общественный порядок, содержало чётко определённые положения, согласующиеся с международным правом прав человека, включая принцип недискриминации, и чтобы такое законодательство не использовалось для создания препятствий или ограничений в осуществлении любого права человека, включая свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний, которые имеют исключительно важное значение для поощрения и защиты других прав».
В своей практике, касающейся права на свободу убеждений и выражения мнения, Комитет ООН по правам человека отмечает, что в Пакте особенно большое значение придаётся свободному выражению мнений в демократическом обществе в условиях публичного обсуждения политических и общественных деятелей. Это связано с тем, «что свобода информации и свобода выражения своего мнения являются основой основ любого свободного и демократического общества. Важнейшей особенностью такого общества является предоставление гражданам права получать информацию о возможных решениях, касающихся смены политической системы или политических партий у власти, а также открыто и публично критиковать или подвергать оценке деятельность своего правительства, не опасаясь вмешательства или репрессий со стороны последнего».
То же самое можно сказать и о других правах, играющих важную роль в реализации прав человека. Таким образом, порог соответствия принципам необходимости и соразмерности может считаться особенно высоким тогда, когда ограничения касаются осуществления прав в связи с правозащитной деятельностью.
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Государства-участники несут позитивное обязательство принимать законодательные, административные и иные соответствующие меры с целью создания и поддержания безопасных и благоприятных условий, которые дают правозащитникам возможность свободно осуществлять своё право на защиту прав человека. Согласно статье 3 Декларации ООН о правозащитниках, внутреннее законодательство создаёт правовые рамки для осуществления всех прав человека и основных свобод, в том числе права защищать права человека. В этой связи оно должно согласовываться с международными обязательствами государства в области прав человека. Помимо этого, оно должно быть тщательно разработано в ходе широкого и инклюзивного консультационного процесса.
В частности, как подчеркнул Совет по правам человека ООН, государства должны «обеспечить, чтобы все правовые положения и их применение, затрагивающие правозащитников, были чётко определены, допускали прекращение действия и не обладали ретроактивной силой во избежание потенциальных злоупотреблений». В недавнем докладе Совету по правам человека Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников выразила сожаление по поводу того, что в ряде стран законодательство используется для ограничения деятельности правозащитников и привлечения их к уголовной ответственности, что является нарушением международных стандартов и международного права прав человека (более подробно см. ниже раздел, посвящённый защите от судебной травли, криминализации, произвольных арестов и задержаний).
Таким образом, государства-участники должны, используя консультации с гражданским обществом и техническую поддержку соответствующих международных органов, пересмотреть все законодательство, касающееся реализации права защищать права человека, и исправить или отменить все законы, которые не соответствуют международным стандартам. При этом им следует руководствоваться и действовать в соответствии с заключениями международных институтов – например, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации. Необходимо также пересмотреть соответствующую политику, практику и общее функционирование административной и институциональной базы, а также принять необходимые меры по устранению всех препятствий для осуществления права защищать права человека.
Совет по правам человека ООН в этой связи подчеркнул значение национальных институтов по содействию и защите прав человека (НПИ), созданных и функционирующих в соответствии с Парижскими принципами, – в частности, значение их работы по постоянному мониторингу действующего законодательства и информированию государства о влиянии законов на деятельность правозащитников, в том числе предложения соответствующих конкретных рекомендаций.
Помимо этого, государствам следует обеспечить подготовку государственных служащих, в том числе сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также других должностных лиц, по вопросам, касающимся обязанностей государства уважать, защищать и обеспечивать права правозащитников, в том числе право защищать права человека.
Комитет ООН по правам человека отметил, что государства должны принимать просветительские и другие меры для повышения осведомлённости о Пакте не только государственных должностных лиц, но и всего населения. Государствам-участникам также следует принять аналогичные меры в отношении других международных стандартов, касающихся защиты прав правозащитников, включая данные руководящие принципы.
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) гласит: «Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».
Помимо этого, статьёй 2 МПГПП предусматривается, что государства, участвующие в Пакте, обязуются «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».
Аналогичным образом, статьёй 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) гарантируются всем лицам без какого бы то ни было различия признаваемые в Пакте экономические, социальные и культурные права.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД) предоставляет защиту от расовой дискриминации, понимаемой как «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни».
Положения, запрещающие дискриминацию, прочно закреплены и в региональных соглашениях по правам человека, в том числе в статьях 1 и 24 Американской конвенции по правам человека (АКПЧ), статье 14 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и Протоколе № 12 к ЕКПЧ, статье 4 Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКНМ) и в других документах – например, в Директиве Европейского союза о расовом равенстве.
Как подчеркнул Комитет ООН по правам человека, «недискриминация, наряду с равенством перед законом и правом на равную защиту закона без какой-либо дискриминации, представляет собой основополагающий и общий принцип, касающийся защиты прав человека»43, и, следовательно, касающийся защиты правозащитников. В соответствии со статьёй 26 МПГПП, равенство перед законом и равная защита подразумевают, что законы, а также практика, вытекающая из них, не должны иметь дискриминационного воздействия; следовательно, запрещённой является как прямая, так и косвенная дискриминация. Косвенная дискриминация, например, имеет место в том случае, когда недискриминационные на первый взгляд положения закона несоразмерным образом затрагивают интересы определённых групп. Как указывает Комитет по правам человека, право на равенство перед законом и свободу от дискриминации также требует от государств противодействия дискриминации со стороны как государственных, так и частных субъектов и органов во всех сферах.
Государства-участники ОБСЕ обязались обеспечивать, чтобы лица, осуществляющие, выражающие намерение осуществить или стремящиеся осуществлять свои права человека и основные свободы, а также члены их семьи не были вследствие этого подвергнуты дискриминации в какой-либо форме. В соответствии с этим лица, осуществляющие данные права и свободы с целью продвижения прав человека и стремящиеся к их защите и реализации, не должны подвергаться дискриминации вследствие своей деятельности.
Правозащитники должны быть защищены от дискриминации при осуществлении всех своих прав, включая гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и другие права и свободы, все из которых имеют «первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами». Сюда также входит равный доступ к основным государственным услугам, например, медицинской помощи, жилью, образованию и трудоустройству. Дискриминация при предоставлении таких услуг часто используется для того, чтобы заставить замолчать правозащитников или помешать их деятельности. Государствам-участникам следует обеспечивать, чтобы правозащитники и члены их семей имели доступ к государственным услугам на равных с другими лицами, и защищать этих лиц от любой формы дискриминации, связанной с их правозащитной деятельностью или правозащитной деятельностью их родственников.
Помимо этого, физические лица при осуществлении своих прав и свобод не должны подвергаться дискриминации по любому из вышеизложенных признаков, в том числе в тех случаях, когда подобная дискриминация препятствует свободному осуществлению ими своего права защищать права человека на равных с другими условиях, например, путём введения дискриминационных ограничений на право на свободу убеждений и свободу выражения мнения, а также право на свободу собраний и объединений для определённых групп населения – например, для лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам и другим группам.
В соответствии с запретом на дискриминацию, государства должны обеспечивать соблюдение прав человека и основных свобод всех лиц, находящихся на их территории и попадающих под их юрисдикцию, независимо от их гражданства или его отсутствия (в том числе претендентов на получение политического убежища, беженцев, рабочих-мигрантов и других лиц).
В Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, указано, что «лица, принадлежащие к меньшинствам, могут осуществлять свои права… как индивидуально, так и совместно с другими членами своей группы без какой бы то ни было дискриминации».
Аналогичным образом, в Конвенции ООН о правах инвалидов подчёркивается необходимость в «поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод». Согласно статье 3 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), «государства-участники принимают… все соответствующие
меры… для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами».
Таким образом, государства-участники должны принимать меры по содействию осуществлению права защищать права человека всеми лицами на равной основе. При этом они могут, а в некоторых случаях обязаны, по-разному обращаться с людьми, положение которых значительно различается.
Как заявил Комитет ООН по правам человека, принцип равенства иногда подразумевает, что государства предпринимают позитивные действия с целью сократить или устранить условия, которые являются причиной дискриминации или способствуют её укоренению. В Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации прямо указывается, что допустимы специальные меры, направленные на обеспечение достаточного продвижения прав отдельных расовых или этнических групп или же лиц, которые нуждаются в подобной защите.
Аналогичным образом, в РКНМ содержится требование к государствам-участникам этого договора принять, когда это целесообразно, необходимые меры с целью продвижения реального равенства лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, во всех сферах экономической, социальной, политической и культурной жизни, и при этом данные меры не рассматриваются как акт дискриминации.
Действия по защите правозащитников должны основываться на всеобъемлющей антидискриминационной законодательной базе и политике, которые обеспечивают эффективную правовую и иную защиту от дискриминации, в том числе тех лиц, которые подвергаются дискриминации по нескольким признакам, или так называемой «перекрёстной дискриминации». Меры, направленные на усиление защиты правозащитников и создание безопасных и благоприятных условий для их деятельности, должны отражать особые потребности правозащитников, сталкивающихся с дискриминацией.
В частности, каждое действие, направленное на усиление защиты правозащитников, должно рассматриваться с точки зрения различного влияния, которое оно может оказывать в зависимости от гендера, и непреднамеренных последствий с точки зрения укрепления стереотипов и моделей изоляции. В этой связи ГА ООН выразила особую озабоченность по поводу «системной и структурной дискриминации и насилия, которым подвергаются женщины-правозащитники и лица, отстаивающие права человека женщин, всех возрастов», и призвала все государства «принять все необходимые меры для обеспечения их защиты и учёта гендерной проблематики в их усилиях по созданию безопасных и благоприятных условий для защиты прав человека».
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Существует множество различных определений того, что относят к негосударственным субъектам, однако для целей настоящих руководящих принципов используется широкое определение этого термина, которое охватывает частных лиц и все другие субъекты, кроме государственных, независимо от их статуса и какой-либо официальной связи с государством. Таким образом, к негосударственным субъектам относятся, среди прочих, политические и социальные группы, религиозные лидеры и институты (в том числе наделённые специальным статусом в государстве), медиакорпорации, коммерческие организации (в том числе транснациональные корпорации и крупные предприятия – например, в сельском хозяйстве или добывающей промышленности), частные службы безопасности, а также вооружённые группировки и преступные организации.
Что касается отношений негосударственных субъектов с правозащитниками, то Совет по правам человека ООН предлагает «лидерам во всех слоях общества и соответствующих общинах, включая политических, социальных и религиозных лидеров и лидеров в предпринимательских кругах и средствах массовой информации, выразить общественную поддержку важной роли правозащитников и правомерности их деятельности».
В том, что касается коммерческих предприятий, «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека», утверждённые Советом по правам человека ООН, подчёркивают, что предприятиям следует соблюдать права человека, то есть избегать нарушения этих прав и устранять неблагоприятные последствия для прав человека от той коммерческой деятельности, которой они занимаются. С этой целью, как рекомендовано в «Руководящих принципах», предприятиям с учётом своих размеров и условий деятельности следует принять программное обязательство и процедуру экспертизы в области прав человека в целях выявления, предотвращения и сокращения последствий от своей деятельности с точки зрения прав человека, а также в целях предоставления отчётности о том, как устраняется негативное воздействие на права человека. Необходимо также утвердить процедуры, позволяющие возместить ущерб от любых видов неблагоприятного воздействия на права человека, оказанного самими предприятиями или при их участии. Частные компании следует поощрять к тому, чтобы они уделяли особое внимание своему воздействию на положение правозащитников. При проведении оценки воздействия им следует привлекать правозащитников, представителей других потенциально уязвимых групп и заинтересованных сторон и проводить конструктивные консультации.
Негосударственные субъекты могут играть важную роль в обеспечении усиленной защиты правозащитников, в том числе путём поддержки и продвижения их деятельности, однако основная ответственность и обязанность поощрять и защищать права человека и основные свободы, в том числе права и свободы правозащитников, лежит на государстве. В этой связи государства несут ответственность за защиту правозащитников от злоупотреблений со стороны негосударственных субъектов, в том числе путем принятия действенных законодательных и других мер по предупреждению и расследованию таких злоупотреблений, наказанию виновных
и компенсации вреда, причиненного такими действиями.
В соответствии с «Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека», государствам следует чётко заявить, что они ожидают от всех предприятий, домицилированных на их территории и/или находящихся под их юрисдикцией, соблюдения прав человека в рамках своей деятельности. То же самое относится и к другим частным субъектам, включая политические, социальные и религиозные группы или институты и средства массовой информации. В этой связи государствам следует воздерживаться от заключения договорённостей или контрактов на оказание услуг с частными лицами или другими негосударственными субъектами, которые совершают злоупотребления в отношении правозащитников, и привлекать их к ответственности. Это особенно актуально в том случае, когда функции, традиционно присущие государственным властям, передаются для выполнения частным субъектам, например, военным компаниям или охранным предприятиям и другим группам. Если существующие законодательство, политика и практика недостаточны для привлечения негосударственных субъектов к ответственности, государств следует внести в них изменения или принять в этих целях новое законодательство и практические меры.
Источник: Руководящие принципы по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Государства-участники ОБСЕ неоднократно подчёркивали, что «вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка». В частности, они «категорически и окончательно заявили, что обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства».
Аналогичным образом, Комитет по правам человека заявил в отношении обязательств государств по МПГПП, что «каждое государство-участник с юридической точки зрения заинтересовано в выполнении всеми другими государствами-участниками своих обязательств. Это проистекает из того факта, что «нормы, касающиеся основных прав человеческой личности», являются обязательствами erga omnes и что, как указывается в четвёртом пункте преамбулы Пакта, по Уставу Организации Объединённых Наций государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека».
Помимо этого, всем государствам-участникам следует сотрудничать друг с другом в духе доброй воли в целях устранения любых угроз безопасности или других проблем, которые негативно влияют на осуществление права защищать права человека в их странах. Им не следует рассматривать как недружественный акт проявление другим государством-участником интереса к положению правозащитников в их стране. В духе обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, и в знак признания того факта, что правозащитная деятельность часто выходит за границы одного государства, государства-участники также должны способствовать правозащитной деятельности, имеющей отношение к их странам и осуществляемой правозащитниками из других стран.
Источник: Руководящие принципы ОБСЕ по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
Совет по правам человека ООН настоятельно призвал государства «создать безопасные и благоприятные условия, в которых правозащитники могли бы осуществлять свою деятельность, не опасаясь возникновения препятствий и угроз безопасности». В свою очередь, государства-участники ОБСЕ обязались «поощрять повсюду в своём регионе создание условий, позволяющих всем в полной мере пользоваться своими правами человека и основными свободами под защитой эффективных демократических институтов, надлежащих судебных процедур и верховенства закона. Это включает обеспечение безопасной обстановки и соответствующих институтов для мирной дискуссии и выражения своих интересов всеми лицами и общественными группами».
По мнению Специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников, безопасные и благоприятные условия включают следующее: благоприятные правовые, институциональные и административные рамки; доступ к правосудию и борьбу с безнаказанностью в отношении нарушений, направленных против правозащитников; сильные и независимые национальные правозащитные институты; политика и программы, уделяющих особое внимание женщинам-правозащитникам и лицам, занимающимся правами женщин и гендерными вопросами; эффективная политика и механизмы защиты правозащитников, позволяющие уделять внимание подвергающимся риску группам; уважение и поддержка работы правозащитников со стороны негосударственных субъектов; безопасный и открытый доступ к международным правозащитным органам и сильное, динамичное и многообразное сообщество правозащитников.
Такие условия подразумевают эффективную защиту физической и психологической неприкосновенности, свободы, безопасности и достоинства правозащитников, а также реализацию ряда других основных прав человека, имеющих большое значение для полного осуществления права защищать права человека.
Несмотря на то, что обе эти сферы органически взаимосвязаны, в данных руководящих принципах отдельно рассматриваются сначала охрана и безопасность правозащитников, а затем другие компоненты безопасных и благоприятных условий для правозащитной деятельности.
Источник: Руководящие принципы ОБСЕ по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
В соответствии с обязательствами в рамках ОБСЕ, ратифицированными международными соглашениями по правам человека и другими обязательствами согласно международному праву, государства имеют как позитивные, так и негативные обязательства – в частности, обязательство уважать права человека и обязательство защищать и соблюдать эти права.
Что касается позитивных и негативных обязательств по смыслу Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), то Комитет ООН по правам человека заявил, что, согласно МПГПП, государства должны воздерживаться от нарушения признанных в Пакте прав, а также принимать необходимые меры и с должным старанием заниматься предупреждением, наказанием, расследованием или компенсацией вреда в связи с такими нарушениями со стороны частных лиц или других негосударственных субъектов. Помимо этого, они должны принимать законодательные, судебные, административные, просветительские и иные соответствующие меры для выполнения своих правовых обязанностей, вытекающих из МПГПП.
Обязанность уважать, защищать и осуществлять права человека также касается прав тех, кто защищает права человека. Это означает, что государства должны не только воздерживаться от действий, нарушающих права правозащитников, но и предпринимать необходимые шаги для защиты правозащитников, а также принимать ответные и превентивные меры по созданию безопасных и благоприятных условий, в которых правозащитники могут свободно осуществлять свою деятельность, не боясь репрессий или иного ущерба. Помимо этого, государства должны принимать активные просветительские меры в целях распространения культуры прав человека в своём обществе, с тем чтобы достичь такой ситуации, когда будет считаться нормальным отстаивание прав человека отдельными лицами и группами лиц, вступающими во взаимодействие с властями или с другими гражданами.
Обязанность уважать, защищать и обеспечивать права человека, и в частности права правозащитников (в том числе само право защищать права человека) относится к государствам в целом. Например, Комитет ООН по правам человека заявил, что обязательства по Пакту являются юридически обязывающими для каждого государства-участника в целом и что действия всех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной) и других государственных органов любого уровня – национального, областного или местного – могут повлечь за собой ответственность государства-участника». Из этого следует, что все ветви власти всех уровней несут ответственность в отношении прав правозащитников и что государство не может быть освобождено от ответственности, если, например, исполнительная ветвь власти ссылается на то, что нарушения были результатом действий другой ветви власти или местных властей.
Помимо этого, на государство может быть возложена ответственность за неправомерные действия согласно международному праву, направленные против правозащитников и совершенные лицами или группами лиц, не имеющими официального статуса в качестве государственного должностного лица или органа, если эти лица или группы лиц действовали де-факто в качестве государственных органов. Так обстоит дело, например, в случае, когда такие лица или группы лиц следуют конкретным указаниям или действуют с открыто выраженного впоследствии согласия государства (об ответственности государства в отношении предотвращения злоупотреблений со стороны негосударственных субъектов и наказания виновных в совершении таких злоупотреблений мы сообщим в следующих публикациях).
Источник: Руководящие принципы ОБСЕ по защите правозащитников
Желающие поддержать Правозащитный центр “Китеж” могут это сделать, переведя посильную сумму на наш счёт. Центр находится в списке льготников, поэтому с пожертвований возвращается подоходный налог.
MTÜ INIMÕIGUSTE KAITSE KESKUS KITEZH
EE332200221063236182
Пояснение: annetus
